第一章總則
第一條為加強公墓管理,根據(jù)《國務院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條在火葬區(qū),要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理,也可經(jīng)批準有計劃地建立骨灰公墓。在土葬改革區(qū),應有計劃地建立遺體公墓或骨灰公墓。
第三條公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務的公共墓地。經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務的公共墓地,屬于第三產(chǎn)業(yè)。
第四條建立公墓應當選用荒山瘠地,不得占用耕地,不得建在風景名勝區(qū)和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)。
第五條公益性公墓由村民委員會建立。經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立。
第六條民政部是全國公墓的主管部門,負責制定公墓建設的政策法規(guī)和總體規(guī)劃,進行宏觀指導?？h級以上各級民政
部門是本行政區(qū)域內(nèi)的公墓主管部門。負責貫徹執(zhí)行國家公墓政策法規(guī),對本行政區(qū)域內(nèi)的公墓建設和發(fā)展進行具體指導。
第二章公墓的建立
第七條建立公墓,需向公墓主管部門提出申請。
第八條申請時,應向公墓主管部門提交下列材料: ( 一) 建立公墓的申請報告; ( 二) 城鄉(xiāng)建設、土地管理部門的審查意見; ( 三) 建立公墓的可行性報告; ( 四) 其他有關(guān)材料。
第九條建立公益性公墓,由村民委員會提出申請,報縣級民政部門批準。
第十條建立經(jīng)營性公墓,由建墓單位向縣級民政部門提出申請,經(jīng)同級人民政府審核同意,報省、自治區(qū)、直轄市民政廳( 局) 批準。
第十一條與外國、港澳臺人士合作、合資或利用外資建立經(jīng)營性公墓,經(jīng)同級人民政府和省、自治區(qū)、直轄市民政廳( 局) 審核同意,報民政部批準。
第十二條經(jīng)營性公墓,由建墓單位持批準文件,向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,方可正式營業(yè)。
第三章公墓的管理
第十三條公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國家或集體所有,喪主不得自行轉(zhuǎn)讓或買賣。
第十四條公墓單位應視墓區(qū)范圍的大小設置公墓管理機構(gòu)或聘用專職管理人員,負責墓地的建設、管理和維護。
墓地應當保持整潔、肅穆。
第十五條公墓墓志要小型多樣,墓區(qū)要合理規(guī)劃,因地制宜進行綠化美化,逐步實行園林化。
第十六條未經(jīng)批準,公益性公墓不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務。經(jīng)營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過二十年。墓穴用地要節(jié)約。
第十七條凡在經(jīng)營性公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的,喪主應按規(guī)定交納墓穴租用費、建筑工料費、安葬費和護墓管理費。
第十八條嚴禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動。
第十九條嚴禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營火化區(qū)死亡人員的遺體安葬業(yè)務。
第二十條本辦法實施后,凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定,由公墓主管部門區(qū)別情況,予以處罰,或沒收其非法所得,或處以罰款。具體處罰辦法,由各省、自治區(qū)、直轄市民政廳( 局) 制定。
第四章附則
第二十一條本辦法實施前建立的各類公墓,凡符合本辦法有關(guān)規(guī)定但未辦理審批手續(xù)的,應按本辦法第二章的規(guī)定補
辦審批手續(xù);不符合本辦法規(guī)定的,由公墓單位報公墓主管部門,根據(jù)不同情況妥善處理;對城市現(xiàn)有的墓地、墳崗,除另有法律法規(guī)規(guī)定外,一律由當?shù)貧浽崾聵I(yè)單位負責接管和改造。
第二十二條革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術(shù)科學價值的古墓和回民公墓以及外國人在華墓地的管理,按原有規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的實施細則。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起實行。原內(nèi)務部、民政部過去有關(guān)公墓管理的規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均按本辦法執(zhí)行。
南省殯葬管理條例
第一章總則
第一條為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國務院發(fā)布的《殯葬管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理適用本條例。
第三條殯葬管理實行積極地、有步驟地推行遺體火化，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
第四條各級人民政府應當加強對殯葬工作的領(lǐng)導，建立殯葬管理目標責任制，將殯儀館、火化場、公墓、骨灰堂(塔)及樹葬等殯葬設施和場所的建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，逐步增加對殯葬事業(yè)的財政投入。
第五條縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。注意:公安、工商、民族、建設、國土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通和衛(wèi)生等部門按照各自職責做好殯葬管理工作。
第六條文化、新聞出版、廣播電視等部門應當做好殯葬改革宣傳教育工作。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會及其他組織，應當在本單位或者本區(qū)域內(nèi)開展殯葬改革的宣傳教育工作。每年的清明節(jié)為殯葬改革宣傳日。
第七條各級人民政府及其民政部門應當加強殯葬工作隊伍建設，加強對殯葬服務機構(gòu)的管理與監(jiān)督，提高殯葬服務質(zhì)量。全社會都不得歧視殯葬服務人員的勞動
第二章骨灰和遺體的處理與公墓管理
第八條提倡骨灰、遺體采取深埋不留墳頭、樹葬等不占土地或者少占土地的方式安葬。骨灰、遺體也可以在公墓安葬或者在骨灰堂(塔)寄存。樹葬場所由縣級人民政府劃定，具體管理辦法由省人民政府規(guī)定。無名、無主遺體火化后的骨灰，90日內(nèi)無人認領(lǐng)的，由殯儀館、火化場按有關(guān)規(guī)定處理。
第九條骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米。遺體入土安葬的墳墓占地面積，單人墓不得超過4平方米;雙人合葬墓不得超過6平方米。公墓墓地的使用周期為20年。逾期使用應當辦理延期手續(xù)，經(jīng)公告后半年未辦理延期手續(xù)的，按無主墓處理。墓地的使用權(quán)不得自行轉(zhuǎn)讓。
第十條禁止在公墓外修建活人墓。違反規(guī)定修建的活人墓，由墓地所在地縣級人民政府責令限期拆除。逾期不拆除的，由縣級人民政府組織力量強行拆除。
第十一條縣級人民政府應當在轄區(qū)內(nèi)的荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕種的瘠地上規(guī)劃公墓以及樹葬用地。具體規(guī)劃方案由縣級人民政府民政部門商林業(yè)、土地部門提出，按照有關(guān)規(guī)定報批。農(nóng)村公益性公墓，應當經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意后報縣級人民政府民政部門批準，并不得從事經(jīng)營活動?；鸹瘏^(qū)內(nèi)對國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族的土葬用地，當?shù)厝嗣裾畱敽侠硪?guī)劃。
第十二條公民死亡后進行土葬的，應當將遺體埋入公墓。禁止將遺體火化后的骨灰裝棺土葬。禁止任何單位或者個人為應當實行火化的遺體提供土葬用地。
第十三條禁止在下列區(qū)域內(nèi)安埋遺體、建造墳墓:
(一)耕地、有林地;
(二)水庫、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內(nèi)和水源保護區(qū);
(三)城市公園、風景名勝區(qū)及其規(guī)劃區(qū)和文物保護區(qū);
(四)鐵路、公路主干線兩側(cè)地界內(nèi);
(五)法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已有的墳墓，除因具有歷史、藝術(shù)、科學價值并由縣級以上人民政府明文規(guī)定予以保留的外，其余的應當限期遷移或者深埋不留墳頭。具體期限由當?shù)乜h級人民政府規(guī)定。
第三章 附則
第十四條 本條例自2003年12月1日起執(zhí)行。
昆明市殯葬管理條例
第一章總則
第一條為加強殯葬管理和服務，推進殯葬改革，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。尊重少數(shù)民族的喪葬習俗;愿意實行火化的，他人不得干涉。華僑或者港、澳、臺同胞及外國人的殯葬事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條殯葬管理的原則是:積極地、有步驟地實行火化，改革土葬，禁止亂埋亂葬;節(jié)約殯葬用地，保護耕地、林地;推行移風易俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
第四條各級人民政府應當加強對殯葬工作的領(lǐng)導，制定本行政區(qū)域殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障對殯葬事業(yè)的財政投入。
第五條市、縣(市、區(qū))民政行政主管部門負責本轄區(qū)殯葬管理工作，其所屬的殯葬管理機構(gòu)負責具體管理工作。公安、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、國土、城管、林業(yè)、環(huán)保、民族、宗教、建設、交通等有關(guān)行政管理部門，應當按照各自職責做好殯葬管理工作。城市街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會，應當做好殯葬改革的宣傳教育工作。
第二章 墓地管理
第二十一條禁止在下列區(qū)域新建公墓:
(一)未依法取得使用權(quán)的耕地、林地;
(二)一級水源保護區(qū)、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和居民區(qū);
(三)滇池周邊面山分水嶺以內(nèi)區(qū)域;
(四)水庫、河流堤壩管理區(qū)域;
(五)鐵路和公路主干線規(guī)劃控制區(qū)域;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他區(qū)域。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓，及其他具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古墓和依法批準已建成的公墓外，應當按市或者縣級人民政府規(guī)定的期限遷移或者深埋，不留墳頭。
第二十二條禁止在公墓外修建活人墓。
第二十三條公墓墓穴或者骨灰存放格位實行實名制管理。墓穴和骨灰存放格位價格按照價格行政主管部門核定的標準執(zhí)行。骨灰公墓墓穴占地面積每穴均不得超過1平方米。遺體公墓墓穴的占地面積單人墓不得超過4平方米，雙人墓不得超過6平方米。公墓墓碑高不得超過80厘米。公墓墓區(qū)綠地面積不得低于公墓總面積的40%。
第二十四條公墓墓穴、骨灰存放格位的使用周期，按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條火化區(qū)的公墓只供安葬骨灰。
城鎮(zhèn)最低生活保障人員死亡后，其骨灰需進入農(nóng)村公益性公墓或者骨灰堂安葬的，應當向戶籍所在地縣(市、區(qū))民政行政主管部門提出申請，經(jīng)核準后，統(tǒng)籌安排。農(nóng)村公益性公墓不得收取經(jīng)營性費用。
第二十六條任何單位和個人不得有下列行為:
(一)轉(zhuǎn)讓、有獎銷售、炒買炒賣公墓墓穴或者骨灰存放格位;
(二)恢復或者新建宗族墓地;
(三)在公墓以外出售墓地、修墓立碑;
(四)將骨灰裝棺土葬。
第三章 附則
本條例自公布之日起執(zhí)行。
昆明市人民政府
關(guān)于整治亂埋亂葬的公告
為加強殯葬管理，破除陳規(guī)陋習，促進移風易俗，保護生態(tài)環(huán)境，提升城市文明水平，把昆明建設成為國家生態(tài)園林城市，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《國務院殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《昆明市殯葬管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，市人民政府決定對亂埋亂葬進行治理，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：
一、嚴禁在耕地、林地、水源保護區(qū)、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和居民區(qū)；滇池周邊面山分水嶺以內(nèi)區(qū)域；距水庫、河流堤壩3000米以內(nèi)；距鐵路和公路主干線兩側(cè)各500米以內(nèi)建造墳墓。上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓，及其他具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古墓和依法批準已建成的公墓外，應當按照縣（市）區(qū)人民政府規(guī)定的期限遷移到合法公墓內(nèi)或者深埋，不留墳頭。
二、對經(jīng)依法批準的經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓以及確需保留的墓地經(jīng)營者、管理者、所有者，特別是滇池周邊面山分水嶺、城鎮(zhèn)周邊和鐵路、公路主干線兩側(cè)的墓地經(jīng)營者、管理者、所有者，要加大綠化的力度，提高公墓的綠化率，達到見樹不見墓的要求。
三、各縣（市）區(qū)人民政府要科學規(guī)劃，有計劃地安排農(nóng)村公益性公墓建設。各地依法審批建設的農(nóng)村公益性公墓應當加強管理，嚴禁利用農(nóng)村公益性公墓從事經(jīng)營活動。
四、整治工作的組織實施由各縣（市）區(qū)人民政府負責，并明確對嚴禁建造墳墓區(qū)域內(nèi)亂埋亂葬治理的具體期限。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會要做好宣傳工作，教育廣大人民群眾樹立全局觀念，遵守法律、法規(guī)，自覺接受有關(guān)部門的管理。
五、對違反本公告，有占用耕地造墳、毀林造墳、不按照規(guī)定的期限遷移或者深埋、不留墳頭等違法行為的，由國土、林業(yè)、公安、民政等相關(guān)部門依法查處。
六、本公告自二○○八年六月六日起實施。
